В рамках исследовательской и экспертной работы РЭГ делится научно-обоснованными данными со всеми заинтересованными сторонами для достижения возможных изменений в сфере здоровья мигрантов.
В декабре 2020 года Региональная экспертная группа по здоровью мигрантов отправила письмо в Государственный Совет РФ, выразив обеспокоенность по поводу нового законопроекта Правительства России законопроект № 1076141-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Законопроект вводит электронный реестр с результатами медицинских осмотров трудовых мигрантов на опасные инфекционные заболевания и ВИЧ. Новый регламент ускорит принятие решения о нежелательном пребывании и выдворении иностранных граждан, что, по нашему убеждению, лишь усилит комплекс проблем и сложностей, с которыми и так сталкивается иностранный гражданин при диагностировании ВИЧ-инфекции.
- В письме мы предложили:
1. Поднять вопрос об отмене нормы о нежелательности пребывания иностранных граждан с ВИЧ-инфекцией и их выдворения за пределы Российской Федерации, создать им возможность получать документы для законного проживания в Российской Федерации.
2. Разработать межстрановые/региональные механизмы финансирования, позволяющие обеспечивать мигрантов антиретровирусной терапией (возможно, как реалистичный вариант, за счет стран исхода мигрантов) и другими медицинскими услугами в связи с ВИЧ-инфекцией, а также туберкулезом.
Письмо подписали 34 руководителя и специалиста общественных организаций из регионов России, а также стран Восточной Европы и Центральной Азии, с которыми Россия связаны потоками массовой циркулярной трудовой миграции.
Посмотреть письмо и список подписантов можно по ссылке здесь.
Что было дальше:
Письмо было перенаправлено в Правительство РФ, а затем в два ведомства, курирующих вопрос пребывания в России и выдворения иностранных граждан с инфекционными заболеваниями: Роспотребнадзор и МВД — см график:
Ответ Роспотребнадзора от 04 февраля 2021 г. напоминает нам о том, что:
- ВИЧ-положительных иностранцы могут получить легальный статус в России, если ВИЧ-инфицированные иностранные граждане и лица без гражданства имеют близких членов семьи — граждан Российской Федерации (на момент принятия решения о нежелательности пребывания они имеют членов семьи)
- Для трудящихся из стран Евразийского Экономического союза облегчены условия въезда и пребывания: не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности, и, таким образом, трудовые мигранты из Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана могут не проходить медицинское освидетельствование на ВИЧ-инфекцию, ИППП и туберкулез, если этого не требует специфика их работы в России.
Кроме того, Роспотребнадзор напомнил, что
- В России не принимаются решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан при наличии инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих в период с 15.03.2020 до 15.06.2021 в связи с ограничениями связанными с коронавирусом.
Однако Роспотребнадор отмечает, что:
- «пребывание иностранных граждан с заболеванием ВИЧ-инфекция ложится финансово-экономическим бременем на государство пребывания и высокой ответственностью на здравоохранение», тем самым подразумевая только единственно возможной ответственность страны приема за лечение иностранных граждан с ВИЧ-инфекцией (хотя вполне возможны и другие варианты лечения за счет средств самих мигрантов, либо же стран исхода в рамках межстрановых соглашений).
- Ведомство пока не отвечает на приведенный экспертами аргумент, что отмена нормы о выдворении, фактическая декриминализация (даже при нулевых затратах на лечение мигрантов со стороны Российской Федерации) уже существенно улучшит положение ВИЧ-положительных иностранных граждан, так как они смогут как минимум беспрепятственно выезжать из России и при необходимости возвращаться, наладив наблюдение и получение АРВТ в своих странах исхода (что они и так при первой же возможности делают).
Мы считаем важным проведение аргументированного диалог по обозначенным вопросам с участием широкого круго лиц, принимающих решения и экспертного сообщества.
Полный текст ответа Роспотребнадзора
Ответ МВД:
