Полис добровольного медицинского страхования: какими правилами регулируется страхование мигрантов в России, какая помощь по нему возможна и как его получить?
Полис добровольного медицинского страхования (ДМС) для иностранцев — один из обязательных документов для законного пребывания на территории России.
На сегодняшний день всем иностранным гражданам, въезжающим в Россию, необходимо при себе иметь страховку, полностью покрывающую срок пребывания. По закону каждый иностранный гражданин обязательно должен оформить полис ДМС не позднее дня прибытия в страну, вне зависимости от цели въезда на территорию РФ. Иметь на руках полис ДМС должны не только те, чьей целью приезда является трудовая деятельность, то есть мигранты, приезжающие в РФ на заработки, но и туристы, приезжающие в страну на несколько дней, вне зависимости от их статуса нахождения на территории России.
Иностранцы, приезжающие как туристы из стран, для граждан которых требуется получение въездной визы в Россию, оформляют медицинскую страховку сроком действия на весь период пребывания в стране и с минимальной суммой страхового покрытия 30 000 евро в комплекте документов, необходимых для подачи на получение визы.
Жители стран, с которыми у России заключено соглашение о безвизовом въезде, избавлены от необходимости получения визы, однако они также обязаны оформлять полис ДМС с минимальной суммой страховки 100 000 рублей.
Документом, регламентирующим вопросы страхования мигрантов, является Федеральный закон № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996. Согласно этому закону, «въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если они не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, — до его представления».
С 1 мая 2016 года отсутствие полиса ДМС у иностранного гражданина, как и полис со страховой суммой менее 100 000 рублей, считается административным правонарушением и наказывается штрафом до 7000 рублей. Согласно статье 18.8 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (КоАП РФ), иностранный гражданин, совершивший за 1 год два и более административных правонарушения, может быть выдворен из страны с получением последующего запрета на въезд в РФ.
Всем трудовым мигрантам также необходимо оформление полиса добровольного медицинского страхования. Статья 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что «при осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг».
Это также прописано в Федеральном законе от 1 декабря 2014 г. № 409 «О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства». Согласно ему, сотрудник, являющийся иностранным гражданином и не имеющий полиса добровольного медицинского страхования, не имеет права осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
Оформить полис добровольного медицинского страхования может как сам иностранный гражданин, так и работодатель, если компания предоставляет своим сотрудникам соцпакет, включающий в себя полис ДМС. Стоимость такого полиса может разниться в зависимости от страховой компании и объема включаемой в страховку медицинской помощи.
Однако стоит отметить, что, как правило, стоимость полиса ДМС для мигрантов изначально выше, чем стоимость полиса с аналогичными условиями для граждан РФ.
Существует еще один правовой акт, регламентирующий минимальные требования к полисам ДМС и работу страховых компаний, — Указание Центрального Банка Российской Федерации от 13 сентября 2015 г. № 3793-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления медицинского страхования в части добровольного медицинского страхования иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления ими трудовой деятельности».
Согласно этому указанию, «страховщик при осуществлении ДМС трудовых мигрантов применяет правила ДМС трудовых мигрантов, соответствующие требованиям настоящего Указания и включающие в себя разработанную страховщиком программу ДМС трудовых мигрантов, содержащую перечень медицинских услуг, оплачиваемых страховщиком, и порядок их оказания, обеспечивающих получение трудовым мигрантом, являющимся застрахованным лицом, первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме в случаях заболеваний и состояний, входящих согласно части шестой статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ в базовую программу обязательного медицинского страхования.
Программа ДМС трудовых мигрантов также должна предусматривать оплату страховщиком расходов на используемые медицинским персоналом при оказании медицинской помощи в неотложной форме в соответствии со стандартами первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в рамках программы ДМС трудовых мигрантов лекарственные препараты, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий, и медицинские изделия, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе оплату лечебного питания в стационаре и донорской крови и ее компонентов».
При оформлении полиса добровольного страхования предварительно стоит внимательно ознакомиться со всеми правилами его действия, страховыми случаями, нюансами, объемом включаемых услуг, чтобы иметь полное представление о своих правах в вопросе получения медицинской помощи.
Наличие полиса ДМС позволяет иностранным гражданам законно находиться на территории России, официально трудоустраиваться, своевременно получать необходимую медицинскую помощь и является неоспоримым инструментом повышения качества жизни.
Дмитрий Коренев
Материал подготовлен при поддержке представительства Oxfam в Российской Федерации